北京日报客户端 | 记者 孙颖 刘平

从五环内到四环内再到三环内，都有农村的身影，在北京这样的大城市，“都市乡村”如何更好地发展？8月24日，丰台区发布“街道管村”工作实施意见，并出台农村地区高质量倍增发展三年行动计划，推动农村地区向“楼宇经济、服务经济、平台经济”转型升级。

农村集体产业发展也有“关键增量”

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都市里的农村如何实现乡村振兴？高端商务服务业、休闲农业、文旅产业……正在成为农村集体产业发展的“关键增量”。

从育花农到引花匠，从种花田到建花城，玉泉营街道草桥村深耕花卉产业品牌，实现了从传统种植和实体门店销售向研发、展示、电子交易中心转型升级。草桥村党委副书记、村委会副主任刘宝杰介绍，随着龙头企业花乡花木集团的转型发展，今年上半年已实现合同收入3.2亿元，并启动了“花香中国”战略计划。

村民上楼了，服务如何上楼？太平桥街道马连道村党总支书记靳士刚介绍，秉承“微利运营”模式，该村牵头组建的惠民物业不仅服务自己的小区，还先后承接了12个老旧小区，服务面积近100万平方米，建立起“丰台区农村人力资源服务中心”，开发了“马连道顺天”智慧社区品牌，增值物业服务功能，实现“数字化便民”。

城市更新带来产业更新，也在赋能农村集体经济。随着天坛医院和口腔医院的相继落地，新村街道樊家村依托劳动力安置用地打造了樊家村鼎业健康文化产业园，与国药集团正式签约计划落地一家科研型康复医院，与天坛医院探索新的合作模式，引进体检中心、医疗科研等项目，还与首科医谷签约打造医疗产业孵化集群。在东铁匠营街道集体土地租赁住房项目泊寓院儿，则揭牌了丰台区青年创新创业基地，陆续举办了双创沙龙、创业指导课程，提供资源链接等创业帮扶活动，实现着“集体经济+创业空间”融合发展新模式。

用“街道管村”唤醒集体产业蝶变升级

两年前，丰台区通过行政区划调整合理打破城乡二元管理体制，撤销河东三乡，设置26个街镇。如今19个涉农街道下辖42个行政村、56个村级集体经济组织，统筹管理农村地区成为街道一项重要职责。如何构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系？丰台区出台了深化改革加强“街道管村”工作的实施意见。

“‘街道管村’将压实属地责任，完善城乡融合发展体制机制，加快推进农村地区基础设施建设和公共服务供给，学习借鉴‘千万工程’经验，用好特色资源，构建现代乡村产业体系。”丰台区经管站党组书记、站长韩晶介绍。

目前丰台区可视化平台共登记农村集体房屋资产2418处，总建筑面积1595万平方米，“街道管村”制度体系出台后，各个街道将统筹城乡融合发展，对标中心城区标准，探索“国资领投”“数字科技”赋能传统产业新模式，释放丽泽16号、慧谷国际中心、福海国际商贸大厦等优质空间，唤醒更多集体产业资源蝶变升级。

“三年行动”助推农村高质量倍增追赶

最新数据显示，2021年丰台区农村集体经济总收入为153.8亿元，在全市14个涉农区中排在首位，集体资产总额达到1847亿元，同比增长5.2%，全市位列第二，农民人均所得比全市农民人均所得高1.1万元。

为了助力农村盘活用好集体资金、资产、资源，推动集体经济量质齐升，丰台区出台了“推动农村地区高质量倍增发展三年行动计划”，从智慧农业、产业协同、城乡一体化、政策改革创新四方面提出20项重点任务。

丰台区委农工委书记、农业农村局局长陈阳介绍，丰台区将加大农村集体产业空间招商引资力度，搭建农村集体资产推介互动平台，加强集租房服务配套重点功能区建设。还将拓展“畅游京郊”“京华乡韵”等品牌建设，推进都市休闲产业融合发展，支持新发地市场发展净菜、预制菜生产加工项目，加快“生活场景+鲜花”新业态发展，支持花乡花木集团做大“北京花卉”产业链数字平台，推进传统市场转型升级。通过一系列举措，到2025年实现农村集体经济平均年增长5%，打造区域高质量倍增发展的“潜力板”。